国有企业改革深化提升行动案例｜河南铁建投集团：勇担使命强功能 蓄势赋能激活力 奋力推动河南枢纽经济高质量发展

河南省国企改革深化提升行动启航以来，国资国企各单位扛牢“奋勇争先，更加出彩”使命担当，全面加强党的建设，持续深化改革创新，加快推动提质增效，坚决防范化解风险，有力有序推进各项改革任务，形成了一批具有代表性、示范性的国资国企改革经验，其中6篇典型案例入选国务院国资委《奋楫笃行——地方国有企业改革深化提升行动案例集（上）》国资国企改革经验案例丛书，特开设专栏，供各单位学习借鉴。

勇担使命强功能  蓄势赋能激活力  

奋力推动河南枢纽经济高质量发展  

一、基本情况

河南省铁路建设投资集团有限公司（以下简称河南铁建投集团）是河南国企改革优化重组中组建的首家省管重要骨干企业集团，主要承担交通基础设施投融资建设、运营管理、综合开发等职责。近年来，河南铁建投集团全面坚持和加强党的领导，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，在国企改革深化提升行动中乘势而上，敢想敢干敢为人先、善作善成善挑重担，形成“两主一培育”发展格局，在全国率先建成米字形高铁网，推进站城开发集聚成势、高铁物流在全国率先领跑，成为交通基础设施建设领域旗舰劲旅和现代化河南建设“先行官”，有力赋能河南枢纽经济高质量发展。

二、主要做法

（一）站位全局，履行战略使命彰显国企担当。坚持聚焦“国之大者、省之要者”，努力推进企业发展与现代化河南建设同频共振。一是深入实施优势再造战略。忠诚履行“为河南建好铁路，造福亿万河南人民”政治责任，在全国率先建成投资超3000亿、共计2200公里的米字形高铁网，形成以郑州为中心，辐射全国主要经济区的“12345”高铁交通圈，打造河南战略地位、区位交通、市场潜力的综合比较优势。二是着力放大资金乘数效应。推进“抓评级、拓资源、降成本”建设，持续保持国内主体信用AAA等级，惠誉国际信用评级A级（河南省内企业最高国际信用评级、全国受评铁投公司最高评级），创新多元化融资工具储备，以铁路产业基金为依托，推动超360亿超长期、低成本融资落地，以贷款置换等方式实现资金成本节约，综合融资成本约3.53%，较三年前下降17.14%，中长期债务占比97%。三是坚守服务稳定社会责任。以市场化手段累计出资超百亿元保障项目资金助力企业纾困，持续优化营商环境；战略性纾困相关地产企业排解债务兑付风险，有效提振地产市场信心。

（二）优化布局，着力夯实产业发展四梁八柱。坚持把做强做优做大作为主攻方向，优化形成以铁路及关联产业投资运营、土地及房地产综合开发为主业、铁路相关物流贸易为培育业务的“两主一培育”产业布局，发展动能不断增强。一是建强交通枢纽。坚持“项目为王”战略，从“加强规划、推动在建、增加储备、优化运营”四个维度发展铁路主责主业，在建成米字形高铁基础上，加大焦洛平、南信合等多条高铁重大项目建设，推动“超米字形”成形落地；精准定位疏港多条专用铁路建设，助力内河航运“11246”工程实施；通过政策争取、流量培育等多措并举推动铁路运营成本压减，优化提升铁路运营效率。二是打造“高铁新城”。聚焦站城开发，构建顶层设计与产业发展双向驱动战略。顶层设计上，构建“1+N”闭环配套政策体系，打通土地出让金省级收储资金通道；产业发展上，打造“一个事业部+两大产业集团+若干城市(项目)公司”的“品”字形产业矩阵，形成政策性开发和市场化开发两大方向，在铁路沿线24个站点落实土地近3万余亩，聚焦以郑州为中心，辐射洛阳、开封等7个城市大产业格局，打造“一城一特色”品牌效应。三是抢滩高铁物流。弘扬企业家精神，依托全国人大代表建言献策渠道，形成《关于建设郑州国家高铁物流发展实验区的建议》《关于加快发展高铁货运培育现代物流新质生产力的建议》议案；聚焦郑州航空港区高铁物流优势谋篇布局，加强全省高铁物流发展、优化调整运输结构实施顶层规划设计，与快运头部企业、物流行业龙头企业、地市政府强势合作，构建河南省郑州为核心，洛阳、商丘、南阳、信阳为二级枢纽，其余地市为三级节点的“1+4+N”高铁物流产业布局，形成以铁路物流枢纽建设为中心，搭建“高铁+”多式联运综合应用平台、物流产业投资平台、物流贸易运营平台、物流信息化集成服务平台的“一中心、四平台”高铁物流发展生态链。

（三）开创新局，激发枢纽经济发展优势活力。坚持把创新作为引领发展第一动力，积极落实创新驱动发展战略。一是建强科创平台。组建形成“河南省高铁经济研究院”“数智能源联合创新中心”2个创新平台，完善“河南省高铁桥梁智能建造工程技术中心平台”，设立科创产业投资基金，为构建全过程创新生态链注入强劲动力。二是构建创新体系。依托43平方公里郑东新区连霍以北片区科技创新生态城物理载体，与北京交通大学等高校、中国中铁等建工央企构建科技创新联盟，围绕课题研究、新技术研发和产业辐射等多元场景开展科技转化应用，汇集创新产业基金等金融赋能工具，推动科技攻关实现突破。三是激活创新动能。举办集3名院士、多名领域专家的高规格科技创新大会，汇聚“外部专家+科研院校+内部专业团队”3支专业力量，同步打造铁路、综开、物流、金融四支创新队伍，持续公开招录北京大学、悉尼大学等国内外高等院校优秀人才，鼓励创新人才打头阵、挑大梁，为铁路及关联产业发展提供创新人才支撑。

三、改革创新成效

通过站位全国、立足河南持续深化改革，产业布局不断优化、资源优势持续激活，推动河南枢纽经济高质量发展。一是战略支撑力加强。米字形高铁网的建成，实现“高铁汇中原”“米字通八方”，全省高铁里程达2256公里，铁路运营里程6796公里，其中，时速350公里高铁里程2006公里，居全国第一位；2024年1-8月份城际及相关高铁旅客发送量近900万人次，同比增长约60%。强化了河南与全国主要经济区的科技、经济、产业、文化等交流合作，打造了新时期国家区域发展重要增长极、新的增长点，推动河南从高铁大省跃升为高铁强省，成功实现交通区位优势向枢纽经济优势转变。二是产业带动力加强。以站城开发为突破口，实现在全国首创铁路沿线土地省级收储模式，围绕3万余亩储备土地打造省级收储开发“河南样板”，实现市场化开发“城市建设、城市运营、城市服务”业务转型新模式，聚势形成市场化开发“河南品牌”；以高铁物流为机遇点，探索形成“以枢纽带动物流、以物流带动产业”发展路径，郑州成功纳入首批全国性快运节点城市，郑州航空港站成为全国高铁物流重要试点，航空港高铁多式联运项目获得国家奖补资金8000万元，郑渝高铁货运示范线形成单日到发货量近20吨、半年到发货量2000余吨有利局面。三是创新引领力加强。完成科技创新体制机制重塑，形成“大应用场景、大物理载体、大横向联合、大金融支撑”创新架构，发布“揭榜挂帅”30余项课题，其中汇集省级优秀社科成果、省科技进步奖、软件著作权、国内核心期刊等多项科研成果，实现科技成果重大转化和战略性新兴产业重要突破。