国资开新局 中原更出彩
河南国资国企勇当“两个确保”开路先锋

  国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是党执政兴国的重要支柱和依靠力量,也是我省经济发展的顶梁柱和主力军。省委深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,完整准确全面贯彻新发展理念,作出了锚定“两个确保”、实施“十大战略”的决策部署,省政府国资委党委以高度的政治担当和使命自觉,主动融入,积极作为、服务全局,把战略重组作为落实省委决策、深化国企改革发展的重头戏,在全国两会刚刚胜利闭幕之际,以河南交通投资集团等6户企业集中挂牌为开端,打响我省国有经济版图的重构战,勇当实现“两个确保”的开路先锋,全力打造河南高质量发展骨干力量。

  强根铸魂、稳舵奋楫,坚持以党建“第一责任”引领保障企业发展“第一要务”

  省政府国资委党委始终把习近平总书记关于国有企业“根”和“魂”的重要论述作为根本指引,把抓党建、强党建作为重大政治责任,实施省管企业党的建设“根魂工程”,着力重构国有经济版图,重塑国资治理体系,为融入服务全省大局、决战决胜国企改革汇聚强大动力。

  坚持政治建企。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首修课、终身课、必修课,严格贯彻党委“第一议题”和理论中心组学习制度,更加自觉拥护“两个确立”,更加坚定做到“两个维护”。巩固和拓展党史学习教育成果,不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实意识形态工作责任制,及早谋划部署迎接党的二十大和二十大精神的宣传贯彻工作。把准中国特色现代国有企业制度之“特”,推动党的领导与公司治理深度融合。作为党的经济部队,推动国有企业在关键时刻敢打头阵、敢当先锋,坚决做到“绝对听指挥、始终打得赢”。突出基础强企。坚持抓实抓细基层组织建设,做到一体化、具体化、实体化。“一体化”,就是统筹推进党建工作和生产经营,不能搞“两张皮”;“具体化”,就是基层党建工作要有具体任务清单,列出若干件实际工作;“实体化”,就是基层党建工作要有场所、有活动、有载体,定硬任务、列硬指标、进行硬性考核。重构重塑兴企。国有资本版图重构和国资监管体系重塑,是国资委党委发挥职能作用的着力点,也是党建引领和保障国企高质量发展的重要体现。在国有资本版图重构上,重点是加快战略重组,在首次挂牌的6家企业之后,继续分类重点推进,力争3月底再挂牌一批。研究制定省管企业主业管理办法,设好“红绿灯”、圈出“赛车道”。重点在尼龙新材料、新型煤化工、机械制造、硅材料等领域,依托重点子企业打造一批“专精特新”小巨人和单项冠军。以“双碳”为牵引,推进高耗能行业绿色化改造和产能等量或减量置换,有序布局高效清洁支撑煤电。持续提升郑欧班列、卢森堡货航郑州航线运营质量和水平。全力办好央企助力黄河流域生态保护和高质量发展专项活动,力争签订30个以上战略合作协议,落地一批科技含量高、带动能力强、市场前景好的高质量项目。在国资监管体系重塑上,重点是监管理念、架构、重点、方式、能力“五个重塑”。发挥好省国企改革办作用,确保6月底前完成党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管。构建数智化监管体系,实现标准化、可视化和组织全覆盖、流程全透视、业务全贯通、数据全维度、风险全感知、决策全智能。修订重大投资事项监管办法,建立投资风险评估、刹车、止损机制。推进一企一策硬考核,考核结果与企业领导人员薪酬分配、职务升降挂钩。深化从严治企。始终坚持严的主基调,坚持不懈把国资国企系统全面从严治党向纵深推进。把党中央、省委关于国资国企重大部署的落实情况作为政治监督的重要内容,确保条条落实、件件落地、事事见效。加强对“一把手”和领导班子监督,锲而不舍纠“四风”。深化以案促改、以案促治,加强新时代廉洁文化建设,一体推进“三不”建设,始终保持反腐败高压态势。

  聚焦重点、务求实效,决战决胜国企改革三年行动

  国企改革三年行动是习近平总书记亲自谋划、亲自推动的重大政治任务,并多次作出重要指示。省委、省政府高度重视国资国企改革,提出了“根上改、制上破、治上立”总体思路。省政府国资委认真贯彻习近平总书记指示精神,落实省委、省政府决策部署,紧抓国企改革三年行动黄金机遇期,大力弘扬“事不过夜、案无积卷、昼夜兼程、担当尽责”的工作作风,挂图作战,跑表计时,组织实施“百日攻坚”,2021年底完成进度96%,实现后发赶超。

  2022年是国企改革三年行动的攻坚之年、收官之年,省政府国资委将继续聚焦市场化改革方向,持续发扬“拼搏、奉献、执着、创新、团结”的国企改革精神,补短板强弱项,抓重点求实效,定点爆破、靶向用力,高质量完成国企改革三年行动各项目标任务。在公司治理机制上持续发力,推动中国特色现代企业制度更加成型。把加强党的领导和完善公司治理统一起来,进一步厘清治理主体权责边界,明晰党委“定”和“议”的具体事项,推动党委前置研究清单有效执行。配齐建强董事会,全面建立董事会专门委员会。制定外部董事管理意见,拓宽外董来源渠道,让外部董事真“懂”事、真“治”事。全面建立省管企业董事会向经理层授权管理制度,向经理层赋权赋责。在三项制度改革上动真碰硬,推动市场化经营机制更加务实有效。建立健全省管企业三项制度改革评估体系,层层压实责任。抓住经理层任期制契约化管理这个“牛鼻子”,科学确定契约内容,合理提出挑战性考核指标,刚性兑现薪酬,严格退出管理。全面推进用工市场化,大力推行员工公开招聘、竞争上岗、不胜任退出等制度。强力推进省管企业中层管理人员“四制”改革,确保如期全面完成。完善激励机制,由市场评价贡献、以贡献决定报酬。用足用好上市公司股权激励、超额利润分享等中长期激励政策,扩大政策覆盖面和应用度。在提升混改质量上狠下功夫,推动混改企业更好转机制增活力。不断拓宽混改领域和范围,有序推进安钢集团等重点企业产权多元化。推动混改企业深度转换机制、提升质量,通过“以混促改”,发挥非国有股东的积极作用,形成灵活高效的市场化机制;通过“以混促转”,引入产业链上下游、资源优势互补的投资者,借势实现转型发展;通过“以混促严”,加强混改全过程监督,坚决纠正“控股不控权、失控失管、只投不管”等现象。在实施典型引路上巩固提升,推动国企改革“河南样本”成高地。大力推广郑煤机改革经验、河南资产市场化改革做法等,发挥示范引领作用,以点带面引领国企改革向纵深推进。鼓励支持基层大胆改革创新,实施最关键、最吃劲、最能牵一发而动全身的改革举措,探索形成一批立得住、学得了、推得开的典型经验。推动各项政策措施综合运用和系统集成,对有重要影响力的改革经验,尽快制度化标准化,努力形成重大标志性实践成果、制度成果,做到既“有形”又“有神”。

  稳字当头、稳中求进,努力打造高质量发展骨干力量

  省管企业是全省经济发展的“顶梁柱”“压舱石”。2021年,省管企业克服疫情汛情冲击、债务风险挑战等多重影响,全年实现利润263.4亿元、净利润183.2亿元,均创历史最好水平,企业运行稳中有进、快中提质,实现“跑赢大盘、快于全国”。今年以来,省管企业把稳增长作为今年工作的头等大事,迎难而上、顶压前行,前两个月,省管工业企业实现利润19亿元,同比增长73.2%,在“稳”的基础上实现了“进”的突破。

  2022年,国资委将全面落实中央、省委经济工作会议精神,坚持“保稳、求变、促转、强基”要求,把稳增长作为核心基调,努力实现“两增一降三提高”(利润总额、净利润增速高于全省国民经济增速;平均资产负债率持续下降;营业收入利润率、全员劳动生产率、研发投入强度稳步提高)。坚持把推动国有资产保值增值作为最大政治责任。以“开局即决战、起步即冲刺”的劲头,早安排、早部署、早行动。完善指标考核体系,逐企制定年度经营目标,实施主要指标增速月度排名,对连续三个月排名靠后的进行约谈。指导省管企业加强市场预研预判,用好国家减税降费、地方政府专项债等政策,加强银企对接,调动生产要素。坚持推动省管企业发挥主业优势稳供应。支持省管能源化工企业建设大宗商品交易中心,支持涉农企业主动对接全省种业“六大行动”,为稳定煤炭、化工、粮食等初级产品生产供应发挥引领作用。坚持把科技创新摆在全局发展核心位置。制定实施支持省管企业科技创新一揽子措施,打造创新政策“特区”,完善激励机制,引才费用全额列入经营成本,研发投入视同利润全额加回。着力形成创新投入高地,省管企业研发投入增速不低于19%,工业企业全口径投入强度达2%以上;着力建设创新人才高地,重点引进重量级领军人才及创新团队,建立科技带头人或首席专家制度;着力培育创新技术高地,推动省管工业企业设立科技创新委员会,集中资源攻克一批关键核心技术;着力构建产学研融合高地,在实现规上工业企业研发机构全覆盖、与省内高校研发机构合作全覆盖上走在前、作表率。坚持“项目为王”把项目建设作为拉动经济增长的“动力源”。既立足当前,又兼顾长远,建设一批具有引领性和标志性、代表河南水平的重大项目,增强企业发展后劲。按照“三个一批”要求,加快能源、化工等传统产业改造提升,加大“六新”领域投资力度,推进高铁、高速公路、港口等重大项目,启动郑州机场三期工程。坚持把深化全员、全过程、全要素的精益管理作为挖潜增效的重要手段。持续开展“对标一流管理提升行动”,提升企业活力和竞争力。树牢过紧日子的思想,大力降本节支,加大亏损子企业治理力度,进一步压减收益率低于资金成本的业务规模。全面推进标准化建设,让工作开展有制度可遵照、有流程可遵循、有标准可衡量、有规范可依据,实现最优资源配置、最高运行效率。坚持底线思维牢牢守住不发生重大风险底线。坚持稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针,通过控新治旧、标本兼治,主动化解债务风险,守住不发生系统性风险的底线。严格落实“三管三必须”,有效防范安全生产事故,持续提升本质安全水平。开展“三零”创建,及时化解不稳定因素,建设平安国企,以“人一之我十之”的拼劲,交出河南国资出彩新答卷,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!